泛珠江三角区域环境保护合作年度工作报告
(2005年--2006年)

一泛珠三角区域环境保护合作联席会议第二次会议主席
四川省环境保护局局长    田维钊

    在国家环保总局指导下和“9+2”各省(区)党委、政府的正确领导和高度重视下，近一年来，广东省环保局与四川省环保局积极协调各省(区)环保部门，认真落实两次联席会议精神，各省(区)环保部门努力推进泛珠江三角区域环境保护合作，泛珠江三角区域环保合作不断推进，取得了积极的成果。现将有关情况报告如下。

    一、大力推进循环经济发展合作，积极开展生态保护

    （一）加强环境管理，推进循环经济发展合作
    l、理论与实践相结合，推动循环经济发展。为探讨和研究开展区域循环经济合作的领域、途径、方式和方法，推进循环经济发展立法、规划、信息、技术和咨询服务等方面，进一步加强合作与交流，四川省环保局会同合作各方共同努力，组织编印了《泛珠三角区域加强环境管理、促进循环经济发展论文集》，并发至“9+2”各方。

    2、依靠示范带动作用，促进循环经济发展。广西贵港国家级生态工业园区着力发展循环经济，积累了许多成功经验和做法，通过示范带动，以点带面，全面推动泛珠江三角区域循环经济发展。

    3、扩大清洁生产试点，推进循环经济发展。按照国家环保总局的部署，积极扩大企业清洁生产试点工作，开展了造纸、化工、电力、钢铁等重污染行业的清洁生产试点及示范工作，依法做好产生和使用有毒有害物质企业和污染严重企业的强制清洁生产审核，以此推进了泛珠江三角区域循环经济发展。

    （二）积极开展生态保护合作
    1、开展了生态省建设的交流与合作。在泛珠江三角区域，福建、海南、四川、贵州等省正大力推进生态省建设，广东省提出了“建设绿色广东”的奋斗目标。四川省已编制完成了“建设生态四川”的规划，已经四川省政府常务会议批准，四川省的生态建设开始启动。江西省将建设“创业创新江西、绿色生态江西、平安和谐江西”作为江西的发展战略目标。2005年9月，联络员会议确定由江西省环保局牵头开展“珠江流域生态补偿”机制研究。江西局已落实了课题负责人和经费，与相关科研机构及专家一起，就珠江流域生态补偿研究课题申请全球环境基金(GEF)支持进行了可行性磋商。各省(区)加强了生态省建设的信息沟通和交流合作，共同创新生态省建设的理论、模式与方法，丰富生态省建设的内涵；加强了生态保护、生态产业、生态文化、生态人居等方面试点工作的交流。

    2、加强了生态工业示范园区建设的交流与合作。2006年2月23—24日在南宁举行了泛珠三角区域生态工业园建设现场会。广西的8家企业介绍了各白发展生态工业的经验，全体代表参观考察了贵港国家生态工业示范园区。一年来，“9+2”各省(区)积极推进工业园区生态化建设与改造，努力完成每个省(区)建成一个以上在全国有一定影响的生态工业示范园区目标。积极发展高效生态农业，创建了一批农业生态示范园区。

    3、做好生物物种资源调查的交流与合作。各省(区)正按照国务院关于加强生物物种资源保护和管理的部署，认真开展生物物种资源调查，逐步实现生物物种资源信息交流与共享，并加强了生物物种资源保护利用技术的科学研究、技术开发、以及人才交流和培训方面的合作，加强生物多样性及生物物种资源保护利用宣传教育合作。

    二、流域和区域环保合作规划编制工作进展顺利

    1、流域环境规划进展顺利
    泛珠江三角区域环保合作以水为纽带，编制《珠江流域水污染防治规划》，协调流域上下游共同保护水环境，对促进区域协调发展具有重要意义。为有效推动该项工作，2005年下半年广东省环保局再次组织广西、贵州、云南等省(区)环保部门在贵阳市召开了珠江流域水污染防治规划研讨会，审议了《(珠江流域水污染防治规划>工作方案(草案)》。根据会议精神，认真完善《(珠江流域水污染防治规划>工作方案》，积极争取国家环保总局和国家发改委的支持。国家环保总局高度重视《珠江流域水污染防治规划》编制工作，同意将其纳入全国重点流域水污染防治规划编制范围，并对规划编制工作作出了具体的部署，要求各有关单位密切配合，争取把《珠江流域水污染防治规划》编制成一个具有示范性的流域水污染防治规划。到2005年11月，已编制出《珠江流域水污染防治规划研究报告》和《珠江流域水污染防治规划纲要》(征求意见稿)。目前《珠江流域水污染防治规划》正抓紧征求有关单位意见，同时正对《珠江流域水污染防治规划研究》总报告和各省(区)分报告进行成果鉴定与验收，以确保《珠江流域水污染防治规划》按时上报国家审批。

    2、编制完成《泛珠三角区域环境保护合作专项规划(2005～2010年)》
    2005年1月，在四川省召开的泛珠江三角区域合作政府秘书长暨发改委主任联席会议上，确定了编制《泛珠江三角区域环保合作专项规划》(以下简称《专项规划》)。为此，广东省环保局牵头组织开展了《专项规划》编制工作，起草了《专项规划》(初稿)，并于2005年4月中旬印发“9+2”环保部门征求意见。在综合各方意见的基础上，经修改补充，形成了《专项规划》(讨论稿)。5月12日一13日，在成都市召开了泛珠江三角区域环保合作联席会议联络员会议，共同研究了《专项规划》(讨论稿)，根据各方提出的修改完善意见，再次对《专项规划》(讨论稿)作了认真修改，形成《专项规划》(修改稿)，于6月上旬印发“9+2”环保部门征求意见。为了提高《专项规划》的质量和编制水平，广东省环保局及相关省(区)环保部门会同国家环保总局华南环境科学研究所，按照各省(区)环保部门反馈的意见，对《专项规划》(修改稿)进行了补充完善，于7月上旬形成了《专项规划》(送审稿)，7月下旬在四川省成都市举行的泛珠江三角区域环境保护合作联席会议第二次会议进行了审议。根据各方在联席会议上和会后提出的修改意见，由广东省环保局负责对《专项规划》作了进一步补充完善，已于2005年11月印发“9+2”环保部门贯彻实施。

    三、环境监测合作有序推进

    开展《泛珠三角区域水环境监测网络规划》研究，建立泛珠江三角区域水环境监测网络。在各省区原有国控、省控断面的基础上，研究泛珠江三角区域水环境质量的演变规律、区域作用情况和存在的重点问题，提出泛珠江三角水环境监测规划方案、实施要求、能力建设和运行机制方案。

    1、完成了《泛珠三角区域环境监测网络规划》(初稿)；制订了珠江流域环境监测网工作制度，完善和建立了珠江流域环境监测网运行机制和环境监测报告制度；《<珠江流域水污染防治“十一五”规划>水环境监测计划》的编制工作已进入汇总阶段。

    2、开展泛珠江三角区域环境监测网络信息平台建设，实现了环境监测信息网络共享。以编制和实施《珠江流域“十一五”水污染防治规划》为契机，在开发珠江流域水环境监测信息系统的基础上，编制泛珠江三角区域环境监测信息共享平台方案。争取在“十一五”期间全面实现省(区)以及地级站监测数据处理的信息化、数据传递的网络化，建立包括常规监测环境信息网络和水质自动监测信息系统组成的区域性环境信息网络。并开展了平台运行的调试工作；研究提出了((2005—2010年泛珠三角区域环境监测合作工作计划》。

    3、粤港环境监测合作取得新进展。粤港合作已建成包括16个空气质量监测子站(其中1 3个监测点分别位于广州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州、东莞、江门、肇庆、顺德、惠阳、番禺及从化，另3个分别位于香港的荃湾、东涌及塔门)、1个联合数据中心和1个质量保证中心的珠江三角洲空气监控网，并通过了验收和专家鉴定，现已正式投入运行。粤港珠江三角洲空气监控系统是我国建立的第一个覆盖面最广、监测仪器最完备、监测项目最齐全的区域性空气监控网络。经粤港双方政府商定，并经国家环保总局统一协调，广东省环保局和香港特区环境保护署已从2005年11月30日开始，正式向社会发布空气质量日报，实现了粤港珠江三角洲区域空气质量的联合发布，发布项目包括可吸入悬浮颗粒(PM10)、二氧化硫(S02)、二氧化氮(N02)和臭氧(O3)。另外，粤港环保部门还合作开展和完成了《制订大气排放源清单手册》项目。

    四、环境宣传教育合作开始起步

    泛珠江三角区域环境宣教专题工作小组成立以来，制定并通过了《泛珠三角环境宣教专题小组工作制度》，在泛珠江三角各省(区)设立了《环境》杂志工作站。由泛珠江三角区域环境保护合作联席会议秘书处主办，广东、广西、贵州、云南四省(区)环境宣教中心联合承办的“情系珠江●西江环保采访”活动，于2005年11月8日～14日顺利举行。中国环境报、人民日报华南分社、新华社广东分社、广东电视台、南方日报、羊城晚报、南方都市报、春城晚报、贵州都市报、南国早报等9家新闻单位参加了本次采访活动，共发表了十余篇(则)报道，掀起了西江环保宣传热潮。如中国环境报、南国早报分别以“江头江尾一家亲”和“彼此情无限共饮一江水”为题，反映流域各地为保护西江做出的贡献；新华社以“游人超载，漓江需要‘休养生息’”为题，图文并茂地呼吁要正确处理旅游发展与环境保护关系的问题，该报道被人民网、新浪网、京报网、经济参考杂志等多家媒体采用。南方日报、南方都市报则分别以“尽快建立根治水污染的‘区域法’”、“珠江：上游要发展下游求水质”，探讨流域协调发展问题。广东省环保网站也开辟专栏，图文并茂地介绍本次活动。各新闻单位从不同角度进行报道，为珠江流域水环境保护和环保工作营造了良好的舆论环境。

    五、环保科技与产业合作开局良好

    1、根据《泛珠三角区域环保产业合作协议书》的要求，2005年泛珠江三角区域环保产业合作协会先后召开了第二次、第三次联席会议，有效地推动了区域环保产业合作。为更好地搭建起区域环保产业合作平台，广东省环保产业协会出资建设并于2005年8月正式开通了泛珠江三角区域环保产业合作信息网。建立了泛珠江三角区域环保产品联合推荐制度，由泛珠江三角区域环保产业合作委员会联合向社会推荐优秀的环保产品及技术，在各行业新闻媒体和网站宣传。

    2、2005年8月31日至9月3目，泛珠江三角区域环保产业合作展览会在中国出口商品交易会上隆重举行。“9+2”环保部门对本次展览会高度重视，积极组织当地知名企业参展，展出总面积达7000平方米，展位数达260多个，国内外参展商200余家，参观人数近2万人次。参加本次展览的技术产品范围包括：水处理、废气处理、固废处理、噪声与振动控制、监测仪器仪表、药剂材料和绿色产品-S，展出了一批具有国际领先水平的环保新技术和设备。展览会期间，还举行了十多场环保技术交流会、研讨会。

    3、经过半年多的筹备，以珠江流域水污染防治规划为主题的“泛珠三角区域水环境保护论坛”于2005年9月1日在广州如期举行，来自“9+2”环保部门、大专院校、研究机构的110多名代表参加了会议，大会收到论文42篇，15位专家学者就珠江流域水环境问题及其解决途径、发挥水权水价的杠杆作用保护水资源、水环境安全保障和预警机制等发表演讲，积极建言献策，共同探讨保护泛珠江三角区域水环境的策略，收到了良好的效果。

    一年来，泛珠江三角区域环保合作取得了明显成效。但是，泛珠江三角区域各省(区)环保合作的面还不够宽，信息交流还不够广泛，有许多可以向国家争取的政策、项目尚未启动。让我们进一步携起手来，为泛珠江三角区域环保合作更快更好的发展共同努力。