以科学发展观为指导
努力开创环境保护工作新局面
昆明市政府
（2006年9月6日）

各位领导，同志们：

　　根据会议安排，我就昆明市环境保护工作情况作简要汇报。

　　一、“十五”环境保护工作情况

　　“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，在省级有关部门的指导和帮助下，通过全市人民的共同努力，昆明市的环境保护工作取得了新进展。

　　（一）加强领导，不断完善法规制度。市委、市政府历来高度重视环境保护工作，特别是在“十五”期间，进一步加大环境保护工作力度，调整充实了滇保委组成人员，设立滇池管理局，成立了昆明市危险废物监督管理所和环境宣传教育中心，各县市区也成立了相应机构，为目标任务的落实提供了组织保证。建立环境保护例会制度，党委、政府定期听取环境保护工作情况汇报，研究解决工作中的重大问题。修订《滇池保护条例》，颁布《昆明市餐饮业污染防治管理办法》、《昆明市城市中水设施建设管理办法》、《昆明市市容和环境卫生管理条例》、《昆明市医疗废物处置管理办法》等地方性法规和规章，形成了在政府领导下统一协调、分级管理、各司其职、齐抓共管的工作机制。

　　（二）以滇池、阳宗海治理为重点，加强水污染防治工作。“十五”期间，我市认真执行滇池、阳宗海水污染防治“十五”计划，按照“污染控制、生态修复、资源调配、监督管理、科技示范”的污染防治方针，采取工程和管理措施，认真开展各项工作，滇池、阳宗海水污染防治工作取得一定成效。截止2005年底，《滇池“十五”计划》中“九五”续建12个项目全部完成并投入运行，新建26个项目（2005年经国家批准剔除4项不再实施），完成15个，在建5个，续建及新建项目开工率94%，完成率79%。滇池外海水质从劣Ⅴ类上升到Ⅴ类，高锰酸盐指数、总磷、总氮浓度较2000年分别降低了6.2%、7.1%、31.5%。与2000年相比，2005年，草海水质中高锰酸盐指数浓度降低了44.1%，总磷浓度基本持平，总氮浓度升高了9.8%，草海基本消除黑臭，水质保持稳定。《阳宗海流域（昆明部分）水污染综合防治“十五”计划》19个项目，完成17项，正在实施2项，项目开工率达到100%，项目总体完成率达到95%以上；计划总投资5535万元，完成投资5107万元，总体资金到位率92.3%。阳宗海水体水质明显改善，2002年至今始终保持在Ⅱ类。加强饮用水源地的环境管理，实施松华坝水源保护区交通管制，严禁游人进入水源保护区休闲娱乐，开展松华坝水源保护区、宝象河水库、云龙水库等城市水源保护区生态保护现场检查工作。

　　（三）开展城市环境综合整治，改善城市环境质量。围绕《昆明主城主要道路拆临拆违建绿透绿三年整治计划》全面开展拆临拆违建绿透绿工作。目前，已拆除城市主要街道临时建筑和违章建筑15.3万平方米，新增绿地10.5万平方米。今年计划拆除临时建筑和违章建筑17万平方米，新增绿地面积8万平方米。实施主城区支路次干道整治及入城口整治工程，开展城市环境噪声专项整治，完成《昆明市噪声功能区划》的调整工作，全市新建噪声达标区153.7平方公里，“噪声达标区”覆盖率从60％上升到85%。开展了“禁煤”、“禁白”专项整治工作，加强机动车尾气监督管理，巩固烟尘控制区180平方公里，“烟尘控制区”覆盖率保持在100%。“十五”期间，每年空气质量优良率均达到95％以上。

　　（四）控制污染物排放总量，加强工业污染防治。认真执行环境管理“三同时”制度和环境影响评价制度，严格控制点源污染。至2005年，对1236个排污企业实施了排污许可证管理。推行污染物排放总量控制，2005年，全市二氧化硫排放量9.5万吨，与2001年相比，二氧化硫排放总量增加了1.6万吨。化学需氧量排放总量28528吨，与2001年相比，化学需氧量排放总量下降了12608吨。开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，累计出动环保执法人员32587人次，对6526家工业企业、1128家医疗机构实施了现场检查，立案查处违法企业519家，实施环保处罚797家，取缔滇池、阳宗海沿岸规模化畜禽养殖场62家，取缔“15小”企业2家，查处滇池流域各类违法案件461起，对13个自然保护区实施生态环保现场监察。

　　昆明市危险废物集中处理处置中心环评报告书通过国家环境影响评估中心审查，今年动工建设。医疗废物集中处置中心年内建成。届时，我市废弃物的处理处置能力将大大提高。开展放射源专项清查工作，共清查出放射源996枚，放射装置692台套，完成900多颗放射源的卫星定位测量和空间数据库建设工作。

　　（五）开展农村面源污染防治和水土流失整治工作。加大农村面源污染综合治理工作，全市累计新建农村户用沼气池19.25万口（户），完成综合利用示范沼气池2500户，推广农村液化气6481户（台），推广太阳能热水器5.6万平方米，推广新型生物质能气化灶12838台，建成300立方米秸秆气化站3座、农村固体废弃物处理工程3座，完成农业面源污染综合治理技术示范1300亩。建成农村生态卫生旱厕户厕5.6万座，公厕近2000座。建成6个云南省生态乡镇，1个全国环境优美乡镇。完成水土流失综合防治面积1225.28平方公里，与“九五”末期相比，“十五”末期水土流失面积减少了611.45平方公里。

　　二、“十一五”环境保护工作的重点

　　“十一五”期间，是实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期和经济社会加速发展的重要时期，我市将认真贯彻科学发展观，以“三创”工作为重点，努力建设资源节约型、环境友好型社会，增强城市综合竞争力，构建和谐昆明，建设宜居城市。

　　（一）继续加大城市环境综合整治工作力度。“十一五”期间，我市将以“三创”工作为重点，继续开展拆临拆违建绿透绿工作，增加城市公共绿地，进一步提升城市环境质量。加快市政重点工程建设，完成高海公路改扩建工程，做好虹山煤气储备站搬迁、西坝路改造、北京路（北站—霖雨桥）道路综合改造、主城二环系统改造和公交停车场建设工作，完成50余条有路无灯路段路灯建设。加大环卫基础设施建设力度，每年新建公厕100座、垃圾中转站25座、果皮箱2000只，开展东、西郊垃圾填埋场渗滤液处理厂、西郊垃圾处理场二期和2座垃圾焚烧发电厂、2座粪便处理场建设工程。

　　（二）继续抓好以滇池、阳宗海为重点的水环境治理。“十一五”期间，我们将围绕滇池、阳宗海水污染防治“十一五”规划，以滇池北岸水环境综合治理为重点，对流入滇池的20多条主要河道和其他水环境进行治理，使河水逐步达到景观用水要求。完善阳宗海北岸截污管网建设，实施摆依河引洪渠环境治理。新建昆明第七污水处理厂，改建、扩建第三、第五、第六污水处理厂，有效削减入滇池污染物负荷。

　　（三）实施“创模”工程。重点实施碧水工程、蓝天工程、绿色生态工程、宁静工程、能力工程、细胞工程、洁净工程七大工程，通过编制专项环保规划，推广清洁生产，进行噪声综合整治，强化危险固体废物处理与管理，加强环境保护宣传等工作，实现创建目标，把昆明建成一个文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，城市优美洁静，基础设施健全，生活舒适便捷，居民健康长寿的城市。

　　各位领导，虽然我市环境保护工作取得了一定的成绩，但离省委、省政府的目标和广大人民群众的要求还有一定的差距。我们将认真贯彻落实全省第八次环境保护大会精神，在省委、省政府的领导下，在省级有关部门的帮助指导下，以对人民负责的态度，牢固树立和全面落实科学发展观，扎实有效地做好环境保护工作，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献！