2007年全省环保工作会议文件之四

抓党风促行风强作风　全面推进环保部门的自身建设
---在全省环境保护工作会议上的讲话
云南省环保局纪检组长 李永清
（2007年2月2日）

同志们：

　　我省已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，环境保护工作也进入了新的发展时期。这种社会变革给我省经济社会发展带来了巨大动力，给环保事业提供了难得的发展机遇，也给环保部门的自身建设提出了新的要求。做好和完成今年国家和省委、省政府赋予环保部门的工作和任务，十分艰巨，责任重大。能不能不辱使命，有所建树、有所贡献，关键在于加强我们队伍的自身建设。受局党组的委托，我就这方面的工作讲三点意见。

　　一、认清形势，明确任务，切实抓好党风廉政建设

　　中央纪委召开了七次全会，胡锦涛总书记作了重要讲话，国家环保总局召开了全国环保系统党风廉政建设工作会议，周生贤局长作了纪检监察工作报告，中纪委驻总局纪检组长祝光耀作了总结讲话；云南省纪委召开了二次全会，省委白恩培书记作了讲话。这些精神对于我们全面贯彻落实科学发展观，推进云南经济社会又好又快发展，进一步加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有很强的针对性和指导性。全省环保系统要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把反腐倡廉的各项任务落到实处，抓出成效。
　　随着历史性转变的不断推进，环保系统党风廉政建设既注入了新的动力，也面临严峻挑战。一是落实科学发展观、抵制错误政绩观的任务艰巨，落实科学发展观还存在相当大的阻力；二是环境问题直接影响和制约社会主义和谐社会建设，环境问题已成为社会不和谐、不稳定的重要因素之一；三是环境监督管理乏力，执行《暂行规定》面临新的难题；四是环保部门地位提升、权限扩大，伴随着廉政风险加大。近年来由于个别单位和少数党员干部经不起廉政风险考验，使之发生了权钱交易，权力寻租；合伙作案，形成窝案；相互勾结，发生串案。虽然是极少数，但触目惊心，教训深刻。这些现象警示我们：在市场经济大潮中，在环保新的历史发展时期，必须充分认识反腐倡廉工作出现的新形势、新特点，不断增强廉政风险意识；必然毫不动摇地坚持“两手抓”，坚持抓党风、促政风、带行风，不断增强环保队伍拒腐防变的能力；必须强化责任意识，党风廉政工作应围绕中心、服务大局，不断提高自身工作能力和水平，切实履行好党章赋予的职责。因此，各级党组（党委）要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、纠正损害群众利益的不正之风与维护群众环境权益和推进环保历史性转变的高度，把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项历史使命、历史责任和重要职责来抓。
　　云南省纪委提出了“七项任务”，国家环保总局提出了“五项任务”要求，全省环保系统要按照确定的纪检监察工作目标任务，抓深化、抓落实、抓推动，不断完善惩防体系建设。具体的要做好以下工作：一是抓好教育倡廉，在改进方式、创新载体上下功夫。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，“打造环保廉政文化”主题实践活动，集中开展一次“认清环保新形势，正确运用手中权”的“警钟”教育，引导广大党员干部增强廉政风险意识和拒腐防变能力。二是抓好制度规廉，在深化改革、完善规定上下功夫。积极推进人事、行政审批、财政管理制度创新，形成从源头预防腐败的工作机制，做到用制度管权、管人、办事，维护制度的严肃性和权威性。三是抓好监督促廉，在拓展思路、强化监督上下功夫。各级领导干部要增强监督意识，自觉接受来自上级的监督，不能把上级的监督看作是对自己不信任，怀有抵触情绪；要自觉接受班子内部监督，不能把同级的监督看成是为难自己，怀有戒备心理；要自觉接受下级的监督，不能把下级的监督看成是不尊重自己，怀有反感情绪。尤其要自觉接受纪检监察机关的监督，这是每个党员干部应遵守的原则。四是抓好惩治兴廉，在弘扬正气、警示威慑上下功夫。要严肃党纪国法，对滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的和利用人事、审批、行政执法权谋取私利的以及官商勾结、权钱交易、侵害群众利益的人和事，进行严肃追究、严肃查处。五是抓好行政监察，在围绕中心、服务大局上下功夫。进一步推进依法行政，把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建和谐社会的重要任务，督促和会同有关部门重点解决群众反映强烈的环境保护问题，努力提高环保行政执行力，强化重点任务、措施的落实，强化重大污染事故、工作失职的责任追究，形成“迎难而上，埋头苦干，办实事，求实效”的工作氛围；预防权力运行中的腐败现象，着力推进对环保权力的监督力度，实行财政资金、专项资金、自有资金等统筹安排，集体决策，“阳光操作”。六是抓好组织领导，在推进预防体系，廉政责任制上下功夫。要明确责任主体，实行责任分解，实行责任考核，实行责任追究，领导干部要管住自己，管好家人，树立良好形象。面对经济社会生活深刻而复杂的变化，面对新的时期环保反腐倡廉出现的新情况、新特点，如果不能管住自己，失去自律，就必然会成为欲望的奴隶、施诱者的俘虏。要关心和支持纪检监察工作。

　　二、以加强地方环保工作年为主线，着力推进全系统的政风行风建设

　　总局决定今年开展“加强地方环保工作年”活动，并作为三项重点工作之一，集中力量，重点推进。各单位要以此为主线，以“内强素质，外塑形象”为目标，上下联动，条块结合，共同推进全省环保系统政风行风建设。一要积极抓好“加强地方环保工作年”这一主题活动。按照活动的总体要求，大力精简会议文件，切实解决“文山会海”问题，治理清查各类评比达标表彰活动和乱集资、乱收费的问题，行政许可凡可撤销的项目，坚决撤销，凡可合并的项目，一律合并，严格控制各类检查、论坛、培训活动，决不允许利用行政权力，乱摊派、拉赞助、搞创收，保证活动的各项工作落实到实处，务求取得明显实效。二要深化政务公开。深入贯彻执行中办、国办《关于进一步推进政务公开的意见》，推进“阳光工程”。第二季度总局将召开政务公开工作会议，出台《关于进一步加强环保系统政务公开的决定》，各级环保部门要认真贯彻会议精神，推进政务公开工作深入开展，规范政务公开的内容，创新政务公开形式，健全政务公开的制度和措施，进一步完善网络公开、推进窗口公开、深化传媒公开、探索扩展互动公开，提高环保行政执行力、透明度。三是推进行风评议。经过几年的努力，各地的行风评议活动不断深入，取得很好的效果。今年要在抓提高、抓深化、出成果上下功夫。要大力弘扬中国环保精神，在全系统形成良好的行业新风，建立和完善纠风长效机制，巩固行风评议成果，努力把“八个坚持，八个反对”、“八条禁令”和“六项禁令”转化为广大干部职工的行为规范和自觉行动，上半年省局将对系统内的行风建设情况进行调研和检查，推动行风建设活动不断深化提高。四要积极创建和谐机关（单位）。全国环保系统精神文明建设指导委员会决定在全系统内开展“创建文明和谐机关（单位）、争做人民满意公务员（工作人员）”活动，各级环保部门要结合实际，制定方案，搞好动员，卓有成效地开展创建活动，努力营造和谐的党群干群关系，增强队伍的凝聚力、战斗力。

　　三、切实增强加强作风建设的使命感和紧迫感，全面推进环保队伍“五大建设”

　　胡锦涛总书记在中纪委七次全会上发表了关于领导干部作风建设的重要讲话，强调“党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡”，“领导干部作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响”，严肃指出了一些领导干部中存在的“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阴奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸”等八个方面问题，这些问题在环保系统各级机关和领导干部身上都或多或少的存在，只是程度不同，表现形式不同而已。如果我们不警惕、不坚决克服，将给环保事业和环保队伍带来严重危害。各级环保部门和领导干部一定要从党和人民事业成败的高度，从落实科学发展观、加快推进历史性转变进程，从提高环保行政能力、保持和发展党的先进性的现实需要出发，切实增强加强领导干部作风建设的使命感和紧迫感。
　　要认真组织学习胡总书记讲话精神，模范遵守，身体力行，不折不扣地抓好贯彻落实。要按照“64”字要求，开展以思想作风整顿为重点的思想、组织、作风、业务和制度五大建设，全面提升环保系统推进历史性转变的能力和水平。结合环保工作实际，努力从八个方面培养起环保队伍“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的良好风尚。
　　要按照省委白恩培书记的讲话和省纪委二次全会提出的要求，始终维护团结干事的大局，严肃党的纪律，进一步端正风气，采取坚决有力的措施，狠刹少数党员干部中存在目无纪律、目无组织的自由主义，狠刹怕得罪人、当好好先生的好人主义，狠刹无中生有、胡乱告状的个人主义等歪风。要正确对待信访举报，凡是出于公心，对党和人民的事业、对群众利益高度负责的举报，要积极鼓励和支持，对扰乱人心，破坏改革发展稳定，搞诬告陷害的，要理直气壮、依纪依法严肃处理，对其中道德败坏、品质恶劣的，发现一个，查处一个，绝不姑息迁就。对搞上有政策、下有对策，不认真履行职责、不敢大胆管理以及乱议论、乱猜测、乱编造、乱告状的，要严肃批评教育，情节严重的要追究责任。通过上下共同努力，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，为我省的环保事业顺利推进营造风清气正的环境。
　　同志们，在新的一年里，让我们以高昂的工作热情和饱满的精神状态，求真务实，开拓进取，把全系统的党风行风和作风建设推进到一个崭新的阶段。